不尚贤，使民不争；不贵难得货，使民不盗；不令见可欲，使民心不乱。是以圣人之治，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨，常使民无知无欲，使夫智者不敢为也，为无为则无不治。
第二章讲的是理解事物的方法是去做对比，做比较，要有参照物，而在人世间处事原则，不崇拜贤者虚名，不求外在虚名，使名不去争取外在的表象；不追求难得的货物，使人民不为盗贼，盗窃财物；不要让人看到可以满足五官的欲望，比如美色，比如美酒享乐，是心不乱。
圣人的治理，应该更注重内在的个人身心，淡化心里欲望，使身体健康，削弱外求的志向，以自身为目标，增强自身骨骼（佛家有个白骨观修法，可能与此有关），让民达到无知无欲的境界，让那些有些小聪明的人也不敢去追求外在的虚幻不真，如果做到这样的“无”为的境界，也就是都去寻求内在玄妙的境界，那天下就无需治理，而都已经治理了
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